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                              上海实施教育综合改革7年,214项改革任务圆满完成

                              开门办思政 教育活力升

                              本报记者 姜泓冰

                              《 人民日报 》( 2021年02月24日 第 14 版)

                              核心阅读

                              上海实施教育综合改革7年来,发挥“试验田”作用,落实改革主要目标任务,创造了一批可复制可推广的制度性成果。同时,积极推动大中小学思政课教育教学改革,持续推进“开门办思政”,促进主流价值观入耳入脑入心。

                              “我小时候很苦,读不起书……今天的幸福是从哪里来的?是共产党带领我们千山万水走过来的。同学们要认认真真读书,把身体锻炼好,把新中国辉煌成就永远地保护好发展好。希望你们创造更好的幸福生活!”新四军老战士、百岁老人顾海楼这样寄语年轻的学子们。

                              2月23日上午,上海中小学新学期才开学,在嘉定区外冈游击队纪念馆,不久前收到习近平总书记回信的上海新四军历史研究会的百岁老战士们被聘为“校外辅导员”。他们为在场的大中小学师生代表讲述自己的青春岁月,并交流学习习近平总书记回信精神体会。这堂党课,为今年上海在校园中开展的“学党史 跟党走 做理想信念传人·给00后讲讲共产党”主题活动拉开了序幕。

                              开学第一课,蕴含丰富多样的红色元素

                              上海许多学校的开学第一课上,都能看到对党史和红色文化资源的活学活用,开展的活动面向不同年龄段的孩子,形式多种多样。在向明中学,头发花白的物理老师柴太旺和几名学生唱响了他的原创歌曲:“一九二一的七一,中国大地诞生您,领导人民得解放,炎黄子孙才站立……”;在松江区佘山外国语实验学校,同学们开展了“四史”灯谜闯关活动;上海市实验小学的同学们拿来了寒假中设计的“小龙人学‘四史’”表情包,比拼谁的设计更贴切、有趣、有创意;徐汇区梅园中学请来全国脱贫攻坚先进个人、青年书法家徐宏斌讲解书法之美,配上国境线上边防战士们手书的汉字和他们的戍边视频:“在中国人心中,汉字,就是我们的界碑。要端正写字,做好中国人。”复旦大学《共产党宣言》展示馆“星火”党员志愿服务队队员方晢伊给学弟学妹们讲解“真理的味道”和去年6月习近平总书记给全体队员的回信,坚定地表示:“我们要牢记总书记的殷殷嘱托,把讲好马克思主义理论,讲好习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们的首要职责,讲好老校长陈望道先生翻译宣言、追求真理的故事,以理论宣讲传递青年声音,让更多人品尝真理的味道。”

                              “做好党史学习教育,对于切实落实立德树人根本任务、深化‘三全育人’综合改革、办好学校思政课等都具有重要意义。”上海市教卫工作党委书记沈炜将这些蕴含丰富红色元素又活泼生动的学校开学第一课,归因于上海作为教育综合改革国家试点,积极推动大中小学思政课教育教学改革、持续推进“开门办思政”的成果积淀。

                              实现“三个转变”,发展活力显著提升

                              2014年,经国务院专题会议研究、原国家教育体制改革领导小组审议决定,上海市与北京大学、清华大学启动“一市两校”教育综合改革国家试点。作为唯一的试点地区,上海开始实施从幼儿托育到老年教育全生命周期的教育改革。教育综合改革全面而系统,从优化政府教育治理机制、提升育人实效到促进基础教育、职业教育、高等教育、终身教育回归育人本原和优化考试招生制度改革等10个方面,包括52条重大改革举措、214项改革任务,每一项都列有明确的时间表、路线图、任务书。

                              启动教育综合改革国家试点,推动上海在广受社会关注、民生关切的教育领域担当探路者、示范者和引领者,发挥“试验田”作用,到2020年总体实现教育现代化。教育部还与上海部市共建,提供政策支持,每年召开由教育部部长和上海市市长共同主持的年度会商会议,破解教育改革重点难点。

                              7年来,上海圆满完成“探路”,教育综合改革试点主要目标任务已全面落实,打通了一些长期制约教育体制机制瓶颈,创造了一批可复制可推广的制度性成果,教育发展活力与治理能力有了显著提升。

                              “综改”让上海教育大变样。大中小学、不同领域的教育发展都呈现出“三个转变”:从依赖资源投入向制度机制创新转变,从单项改革突破向系统集成提升转变,从教育系统“小循环”向融入国家整体战略和上海社会发展整体格局的“大循环”转变。

                              推进课程思政建设,落实立德树人根本任务

                              “共产党员先上,不仅仅是一句口号。我们冲在抗击疫情一线,只不过是在履行入党时就讲好的事情。”去年5月,在上海市教卫系统一堂“伟大工程”系列示范党课上,复旦大学附属华山医院感染科党支部书记、主任张文宏这样告诉在场的师生们。

                              这样的示范党课,不光有院士、专家、新闻人物等“重磅”主讲,还融合了微演讲、情景剧、朗诵、歌咏及实地走访、云对话等多种形式,用身边人、身边事及沉浸式体验,使师生们成为参与者、主导者,让“四史”学习教育更有力度、更具温度,并且通过网络直播,让各高校学生及教卫系统党员干部深受触动。

                              上海是全国唯一获批开展思政课改革试点的城市,也是首批“三全育人”综合改革试点区。为落实立德树人根本任务,促进主流价值观入耳入脑入心,上海从政策设计、试点推广到深层次制度建设持续发力,逐渐构建起了“三圈三全十育人”大思政格局,着力打通第一、第二、第三课堂育人内循环,校内外育人中循环和网上网下育人大循环。仅思政课改革试点,就包括22项重点改革任务方案。

                              目前,上海已建设覆盖所有课程的在线示范思政课,各高校开设的思政必修在线课达92门、思政选修在线课有43门。2020年,教育部开设思政课战疫小课堂,上海上线课程67门,40门课获选用,占比全国第一,还有25节网络微课入选教育部“国家中小学网络云平台”。在上海率先提出和践行的“课程思政”领域,已形成了90多门“中国系列”品牌课程建设,有10所“课程思政”领航学校、20所领航学院、3000多门示范课程,还研制出了57个专业的“课程思政”教学指南。

                              2019年,在教育部指导下,上海15所高校示范马克思主义学院在全国率先开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课,2020年又有12所高校开出新思想概论课,形成了全市公办本科高校全覆盖开课。上海的中小学,正在试点开设新思想导读思政课等,力求把理论讲透、把课堂讲活,打造“行走的课堂”,将思政课程的理论与实践相结合,鼓励学生通过亲眼看、亲耳听、亲身悟,激发学习新思想、践行新理念的内生动力。

                            【编辑:黄钰涵】
                              制度上待完善。制度性风险是风险社会破坏力的主要来源之一。现实中,由于基层微观制度设计不够完善,初始风险往往通过制度漏洞衍生出更多制度性风险。比如,在突发公共卫生事件中,由于部分地方疫情上报制度不完善,形成公共舆论事件,造成疫情管理和舆情管理双重制度风险叠加。如何织密织细微观制度之网,防范制度性风险叠加,成为基层风险治理迫切需要解决的问题。

                              记者向湖北机场集团求证,回复称未接到具体复航时间的通知。记者接到网友反映后,登录了携程、途牛、航旅纵横等订票APP。在这些软件上,确实出现了3月29日武汉飞上海的航班信息,包括东航等航空公司的航班。记者在软件上选择3月29日之前的日期,均显示“当日无航班”;而选择3月29日之后(含3月29日)的日期,则出现了时刻、航班号、机型等具体信息,并且可以点选支付按钮。

                              认识上有偏差。由于不具备风险社会知识、不掌握风险识别手段,基层往往认识不到风险的存在,惯常化思维常引发风险漏判或误判。结果,基层既不能在源头上做到防患于未然,又不能有效阻断风险跨地域、跨层级、跨领域复合,基层薄弱的风险感知和预测能力最终导致各类风险叠加,带来各类隐患和危害。

                              最近这张热传网络的照片,感动了无数人。照片背后,也有一个故事,据网友反馈,当时,来自复旦附属中山医院驰援武汉的医疗队员刘凯正护送一位87岁的病危患者做CT,途中恰逢夕阳西下,于是他决定停下脚步,让老人认真地欣赏一次夕阳。老人说,自己已经一个月没看过太阳了。后续有媒体跟进,我们才知道这位老人曾是乐团小提琴手,最近在身体逐渐好转后,常常会开心地哼唱《何日君再来》。

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                              强化治理能力链。应对风险社会,能力变革是关键。能力在哪里增强,风险就在哪里削弱。基层只有做到“打铁自身硬”,才能扛住风险打击。针对此,一方面应帮助基层在坚持总体风险观的基础上,不断提升风险识别和预警能力、风险应对和处置能力、风险后果评估和反馈能力,建立起与风险社会相适应的现代化能力体系。另一方面,基层也需要提升资源整合与协同配合等方面能力,把多元力量拧成一股绳,不断拓展和强化风险治理能力链条。  另一方面,我们结合最高法、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,违反国家规定非法从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。举轻以明重,非法经营野生“三有”动物更应入罪处理。  3月10日0-24时,我区无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例;无新增疑似病例;新增治愈出院病例3例(柳州市1例、桂林市1例、来宾市1例);无新增死亡病例。  另一方面,我们结合最高法、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,违反国家规定非法从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。举轻以明重,非法经营野生“三有”动物更应入罪处理。

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